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省环科院关于落实党风廉政建设 主体责任和监督责任的意见
发布日期:【2015-10-09】  点击次数:99301

  

省环科院关于落实党风廉政建设

主体责任和监督责任的意见

  

    根据省委、省纪委关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任系列会议精神以及厅党组贯彻落实“两个责任”的要求,为在本院贯彻落实党风廉政建设主体责任,纪委承担监督责任,推动本院党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,结合科研工作实际,制定本意见。

  一、贯彻落实“两个责任”总体要求

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央纪委三次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深刻认识当前加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性,准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵和具体要求,关键是厘清责任、落实责任,以高度的政治责任感坚决抓好落实。院党委对全院党风廉政建设负主体责任,加强组织领导,抓好对党员的教育和管理;院纪委承担监督责任,加强组织协调、强化纪律监督、加强监督问责、严肃查处案件、维护党员权益。院党委书记、各支部书记要带好班、管好人、当好廉政表率;党委班子成员、支委成员要强化责任担当、加强日常管理、自觉接受监督。党委、支部形成党风廉政建设和反腐败工作合力,推动我院党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成绩。

  二、全面落实党委主体责任

  院党委对本院党风廉政建设负主体责任,包括党委领导班子责任、党委领导班子主要负责人责任、党委领导班子其他成员责任。

  (一)党委领导班子责任。院党委领导班子对本院党风廉政建设负主体责任。必须加强对本院党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,推动本院党风廉政建设。

  1、加强组织领导。成立省环科院落实党风廉政建设责任制工作领导小组。坚决贯彻落实中央、省委和厅党组关于党风廉政建设的部署和要求,每年度将党风廉政建设融入本院中心工作总体安排,统一部署和检查考核。定期分析党风廉政建设形势,制定工作计划,明确责任部门和具体负责人,确保工作有人抓,问题有人管,责任有人担。

     2、加强党性教育。从思想入手,教育党员明确入党为什么?入党后干什么?怎么样干?使党员真正理解党的性质、宗旨和党员义务,坚定理想信念,坚定走中国特色社会主义道路的信心,自觉为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。                     

3、加强作风建设。大力弘扬党的优良作风,增强党的意识和组织纪律观念。深入落实中央八项规定、省委“六条意见”和厅党组“四十一条实施细则”,坚决反对和纠正“四风”,坚持为民务实清廉,认真落实“三严三实”(严以修身、严以用权、严以律已,谋事要实、创业要实、做人要实)要求,巩固我院党的群众路线教育实践活动成果。

4、加强廉政教育。把反腐倡廉宣传教育纳入全院党组织的思想宣传工作和中层干部教育管理工作总体部署,开展经常性理想信念教育、党风党纪教育和廉洁自律教育。规范科研人员行为,加强对省环境滴滴彩票学会、省环保产业协会等日常工作监管;加强对建设项目环境影响评价、环境污染治理工程等中介机构的经营活动管理;大力宣传廉洁自律的先进典型,在全院营造风清气正的良好科研环境。

  5、加强源头治理。大力推进体制机制创新,努力实现从源头上防治腐败。贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和《湖北省环境保护厅党组贯彻落实中共中央、湖北省委〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉的实施办法》,深化全院预防腐败体系建设。抓好环境科研与预防腐败措施的衔接配套,保证全院各项工作都体现预防腐败的要求。

  6、加强权力监督。完善重点领域和关键环节的廉政风险防控机制,尤其涉及“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用)、项目洽谈及评审、人员招聘聘用、专业滴滴彩票职务评聘等权力监管。坚持领导干部述职述廉、报告个人有关事项等制度。坚持用制度管权管事管人,抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。

  (二)党委领导班子主要负责人责任。党委领导班子主要负责人是党风廉政建设的第一责任人。必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,自觉做到守土有责,各负其责,履职尽责,失职追责,敢于负责、勇于担当,始终把党风廉政建设放在心上、抓在手上。

  1、强化领导责任。负责落实党委领导班子党风廉政建设责任,积极推进本院党风廉政建设工作。及时传达学习上级有关工作部署要求,结合科研工作实际精心部署。把贯彻执行中央八项规定精神情况作为党委主要负责人履责情况的重要内容。每年至少主持召开2次专题研究党风廉政建设工作的党委会,坚持做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,定期向厅党组、厅直属机关党委报告工作。

  2、管好班子带好队伍。坚持原则,敢抓敢管,敢于批评,摒弃好人主义,加强对领导班子成员和中层干部的教育、监督、管理,督促其廉洁从政、履行党风廉政建设责任。及时掌握其思想作风、工作作风、生活作风和履行党风廉政建设职责情况,帮助改进工作,发现苗头性问题及时提醒,发现重大问题线索及时向上级党委、纪委报告。

  3、当好廉政表率。带头遵守党纪国法和廉洁自律各项规定,做到坚守正道、弘扬正气,襟怀坦白、光明磊落,坚持原则、恪守规矩,严肃纲纪,艰苦奋斗、清正廉洁。严格执行民主集中制和党内政治生活准则,树立廉洁从政的良好形象。

  (三)党委领导班子其他成员责任。党委班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负主要责任,根据工作分工,认真履行“一岗双责”,层层传导压力。

  1、强化责任担当。协助党委主要负责人落实党委班子党风廉政建设责任。按照党委部署要求,定期检查和报告分管科室的党风廉政建设工作情况。把党风廉政建设要求融入分管工作,完善制度规定,加强廉政风险防控。加强班子成员之间的协调配合,形成党风廉政建设工作合力。

  2、加强日常管理。加强对分管科室党员干部的经常性教育管理,监督检查分管科室负责人廉洁自律、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况,发现苗头性问题及时提醒、告诫,发现重大问题及时向党委、纪委报告。

3、自觉接受监督。严格遵守党纪国法,执行廉洁自律和改进作风各项规定,主动接受组织和群众监督,养成在监督下履职的习惯。

三、切实履行纪委监督责任

本院纪委在厅纪检组和院党委的领导下,认真履行党章赋予的职责,充分发挥党内监督的专门机构作用,全面落实监督责任,当好党委参谋助手。

(一)加强组织协调。认真贯彻落实中央、中央纪委及上级党委、纪委的部署和要求,结合本院实际,向党委提出党风廉政建设和反腐败工作意见建议。在党委的统一领导下,充分发挥反腐败的组织协调牵头作用,加强与执纪执法部门协作配合。协助党委加强落实党风廉政建设责任制检查考核,督促检查党委、支部的党风廉政建设工作任务落实,定期向党委和厅纪检部门报告履行监督责任的情况,及时请示报告党风廉政建设和反腐败重要情况和问题。

(二)强化纪律监督。坚决维护党的章程和其他党内法规,严格执行党的各项纪律,严肃查处违反党纪行为。把严明政治纪律放在首位,加强对党的路线方针政策和决议决定执行情况以及省委、厅党组重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通,切实在思想政治行动上与党中央保持高度一致。严明组织纪律,监督党委议事坚持民主集中制原则,监督党员干部自觉遵守党纪国法和本院各项规章制度,克服组织涣散、纪律松弛现象。  

(三)加强监督问责。监督党委班子成员落实党风廉政建设责任制,遵守廉洁自律规定等情况。监督检查各党支部履行党风廉政建设主体责任。对违反党风廉政建设责任制的中层干部进行责任追究,对有失职行为的中层干部进行问责。

(四)严肃查办案件。坚持以零容忍态度惩治腐败,严肃查处干部违纪违法案件,切实解决发生在群众身边的腐败问题。坚持抓早抓小、防微杜渐,主动了解情况,对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。  

(五)维护党员权益。及时受理党员的控告和申诉,切实保障党章赋予党员的权利。对党员检举反映失实的要及时澄清,保护党员干部干事创业的积极性。

四、严格实施责任追究

  党委的主体责任和纪委的监督责任是党章赋予的重要职责。对落实“两个责任”不力的,严肃实行责任追究。

  (一)实行责任倒查制度。对本院发生的违纪违法行为放任不管或阻挠调查;在任期内发生腐败案件;对上级党委、纪委交办的党风廉政建设责任范围的事项,不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,导致党风廉政建设方面出现重大问题;对本院各党支部、科室不履行或不认真履行党风廉政建设主体责任的问题不及时纠正、处理,或责任追究不力等,追究党委和党委书记的责任。在任期内,对本院主要领导、班子成员腐败问题失察或不报告;对协助本院党委加强党风建设、组织协调反腐败工作落实不到位,监督不力;对落实中央八项规定精神、纠正 四风”问题敷衍塞责、查处不力,导致不正之风滋长蔓延等,追究纪委和纪委书记的责任。

  (二)实行“一案双查”制度。在查办违纪违法案件同时,一并对分管院领导、支部、科室的主体责任人进行查处,做到有错必究、有责必问。

  五、完善落实保障措施

  落实党委、支部主体责任和纪委监督责任,关键是创新工作举措,建立健全工作机制和制度措施,为落实“两个责任”提供保障。

  (一)履责情况报告制度。党委每年年底前以书面形式,分别向厅党组和厅纪检部门报告本年度履行党风廉政建设主体责任情况;纪委每年年底前以书面形式,分别向院党委和厅纪检部门报告履行监督责任情况;院各党支部每年年底前向院党委、纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况。   

    (二)落实目标责任制。每年年初,党委书记与各党支部书记、科室主任签订党风廉政建设主体责任书。按照有关规定,对职责范围内的个人有关事项报告材料进行审定;纪委书记与监督责任对象签订党风廉政建设监督责任书。主体责任人和监督责任人对本院党风廉政建设责任分工、工作报告以及其他重要事项进行审定,提出意见,作为党风廉政建设责任制工作考核和追责的依据。

  (三)检查考核制度。加强对落实党风廉政建设责任制检查考核工作的组织领导。每年年初党委对上年度全院党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核,对考核中发现的问题限期整改。强化考核结果运用,将考核结果作为干部职工表彰奖励和实施问责的重要依据。

  (四)约谈制度。对在落实党风廉政建设责任制检查考核中发现问题较多、群众反映问题较集中、职工评价满意度较低的科室,纪委书记及时约谈科室负责人,督促解决存在的问题,提出批评,并责令限期整改到位。

  (五)廉政教育谈话制度。党委中心学习组每年安排党风廉政建设学习内容不少于2次;党委每年安排讲廉政党课不少于1次;每年举办1次新任干部的任前廉政教育活动。党委、纪委主要负责人与领导班子成员、科室主任、各党支部书记每年进行廉政谈话不少于1次,听取谈话对象履行党风廉政建设职责、作风建设、廉洁自律等方面情况汇报,提醒督促落实党风廉政建设责任,对存在的问题责令限期整改。

  (六)完善监督机制。推动党务、政务、行政事务办事公开,确保权力行使在阳光下公开运行,凡是全院重大事项,全院干部职工应清楚事项运作过程,知道事项运作结果。便于实时监控、适时提醒、倒查问责,以推动“两个责任”的落实。



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